一、基本情况
项目名称：营口市疾病预防控制中心流调指挥中心和信息平台能力提升服务采购项目。
采购单位：营口市疾病预防控制中心。
二、建设背景
新冠肺炎疫情防控战打响以来，在各级政府联防联控指挥部的正确领导下，疫情防控战取得阶段性成效，但也暴露出公共卫生预警应急信息化在疫情防控保障中相对滞后，基础业务系统薄弱，疫情数据统计口径不统一，信息获取不及时，应急指挥系统保障不顺畅，相关部门信息共享协同难度大。为进一步加强营口市面对重大疫情信息化能力支撑，健全我市传染病多渠道防控机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，做到精准防控，科学决策。
根据《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》、《 十三五全国人口健康信息化发展规划》以及《疾病预防控制信息系统建设指导方案》等政策要求，以全民健康为核心，加强公共卫生信息体系建设，实现分级管理，数据同步，协同应用；全国各地协同开展国家疾病预防控制信息系统建设工作，提高工作能力、效率与质量，加快全国疾控机构信息化建设，推动实现基本公共卫生服务均等化。为进一步落实国家卫生计生委全民健康信息化建设的部署和要求，加强资源整合共享和应用，解决信息碎片化、业务条块化、工作分割化的问题，实现从疾病管理向以人为核心的健康管理转变，需要从全民健康保障信息化的全局谋划疾病预防控制信息系统的建设发展，加快疾病预防控制信息化建设，不断满足疾病预防控制工作的业务需求。
三、建设目标
营口市疾控中心承担辽宁省疾控中心、营口市卫生健康委员会下达的重大疾病预防控制指令性任务，系统收集、监测、分析突发公共卫生事件及相关信息，及时开展风险评估，组织指导全市各级疾病预防控制机构在发生传染病事件时，启动突发公共卫生事件应急响应，开展流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制工作。有效预防和减少突发公共卫生事件的发生，及时控制、减轻和消除突发公共卫生事件引起的严重危害是市级疾控中心重要职责。
本项目通过完善我市传染病预警体系，构建统一高效、响应迅速、科学精准、多元参与的传染病防控体系，打造平战结合、专业化、复合型、高水平应急队伍，显著提升疫情监测、疾病防控、科研攻关等能力，推动重大疫情和突发公共卫生事件的应对能力达到国内一流水平，助力健康辽宁建设。完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，提高评估监测敏感性和准确性，提高实时分析、集中研判的能力。强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同信息能力。
四、货物清单
软件清单
| 序号 | 分类 | 功能模块 | 要求 |
| 1 | 营口市传染病防控指挥平台 | 私有化视频云平台 | 存储视频数据，提供流媒体接入、分享等功能，以及视频流传输，保证多终端间的流媒体数据交互，视频实时播放。同时也可以进行视频回放、下载等。 |
| 2 | 传染病防控 APP（安卓） | 可基于图像识别、语音识别、视频录制等形式，实现国家法定的 40种传染病的流行病学调查、信息采集。 |
| 3 | 传染病防控 PC管理端 | 可针对国家法定的 40种传染病基本信息进行维护，覆盖营口市、区（县）两级使用，包括基本信息、病例信息、流调报告、特殊人群/环境、媒体文件以及系统权限控制，同时能够与APP端形成联动。 |
| 4 | 流行病管控指挥大屏 | 通过饼图、折线图、柱状图以及地图等形式进行各项指标的综合呈现，包括各项传染病全市分布情况，整体趋势、数量等。 |
硬件清单
| 序号 | 分类 | 名称 | 要求 |
| 1 | 硬件设施 | 机架式服务器 | 2台机架式服务器，每台服务器配置： ★ CPU：≥ 12核 ★ 内存： ≥ 32G ★ 存储： ≥ 1TB 1） 内存版本 ≥ DDR4 2） 硬盘：企业级、热插拔 3） 电源：热插拔电源 4） 网卡：双口千兆 5） RAID卡：支持RAID0.1.10 6） 光驱： DVDRW |
| 2 | LED大屏 | LED大屏:室内P2.0全彩高清； ★ 面积： ≥ 5㎡，长、宽根据场地实际情况规划 ★ 像素点间距 ： ≤ 2.0mm 1） 像素密度（ dot/m2） ： ≥ 200000 2） 视角： H ≥ 140°V ≥ 140° 3） 盲点率 ： ＜ 万分之五 4） 屏体最大功率（ W/m2） ： ≤500 5） 平均功率（ W/m2） ： ≤ 300 6） 屏幕亮度（ cd/m2） ： ≥ 600 7） 正面防护等级 ： ≥ IP40 8） 使用环境温湿度 ： -10℃～+40℃ 9） 刷新率 (Hz) ： ≥3840 |
| 3 | 音响 | 音响主要 包括 ★ 音箱 *4、 ★ 一拖四会议麦克 *1、 ★ 调音台 *1： ø 音箱： 1） 频率响应 (±3dB)：120Hz—20kHz 2） 灵敏度 (1m/1W）：91dB 3） 功率（连续 /峰值）:50W/100W 4） 指向性（水平）： 120° 5） 尺寸： ≤ 1 2 0mm×1 3 0mm× 50 0mm 6） 重量： ≤ 10 KG ø 调音台 ： 1） 8路单声道 2） 3段频率输入 3） 高精密度 2路电平显示器 4） 支持 麦克风输出监听 5） 支持 录音输出 6） 支持 USB输入 7） 支持 立体声输出 |
| 4 | 空调 | 立式空调 ★ 功率： ≥ 3匹 ★ 能效： 1级能效 1） 覆盖面积： ≥ 30㎡ 2） 循环风量： ≥ 1700 m³/h 3） 制冷量： ≥ 7000W 4） 制热量： ≥ 9000W 5） 高温制冷： ≥ 55℃ 6） 低温制热： ≤ 30℃ |
| 5 | 办公桌椅 | 按照采购方需求定制传染病防控指挥中心桌椅： ★ 1个会议桌， ★ 15个办公椅： 1） 会议桌形状：条形弧形桌 2） 板材： E1级三聚氰胺贴面饰板材，全自动化设备注胶封边 3） 板材厚度， 25㎜。 4） 下面为金属钢板厚度： 1.2㎜ 5） 两侧钢架， 30x30方管 6） 表面静音喷涂工艺处理 |
五、总体架构
营口市传染病防控指挥平台整体架构由数据基础、平台服务、平台应用、用户层共 4部分组成，服务于市区疾控中心，以及市区卫健领导和其他相关部门、相关从业人员：
1、用户层：营口市传染病防控指挥平台用户，主要针对营口市以及下辖各区县疾控中心、卫健领导、相关部门以及相关从业人员。
2、应用层：基于平台与数据，形成各应用模块，包括流调采集、流调报告、传染病管理、地理分布、统计分析等。
3、平台层：构建传染病防控管理平台，基于平台的数据能力、管理能力支撑各应用。
4、数据层：汇集传染病患者信息、流调采集语音信息、流调采集图片信息、流行病学调查报告等，支撑上层应用。
六、技术架构
系统软件应满足国家有关行业标准和软件工程标准，利用现有较为先进且成熟的技术实现。
1、平台技术架构应采用当前主流的前后端分离技术，后端使用Spring、SpringMVC、SpringBoot等主流架构，前端应使用vue、react等主流技术，APP端使用UniApp、ReactNative等主流技术框架，数据库应采用mysql、oracle等主流数据库。
2、所有使用的技术框架、中间件、数据库等均需使用其稳定版本。
3、系统架构设计要充分考虑开放性、安全性等非功能性需求。
4、系统架构可扩展需求。方案设计既要适应满足项目需求，也要考虑未来可持续发展，既要有较强的伸缩性，又要保持技术的先进性和成熟稳定性。
5、网络设计要充分考虑现有网络结构。可以利用现有的网络资源，防止重复投资，浪费资源。
6、技术架构要充分考虑系统性能，页面切换、用户交互流程、易用。
七、建设内容
1、视频云平台
可根据运行环境，进行私有化部署，搭建私有化视频云平台，存储视频数据，提供流媒体接入、分享等功能。以及视频流传输，保证多终端间的流媒体数据交互，视频实时播放。同时也可以进行视频回放、下载，保证数据的不间断存储、并可随时支持多终端设备对视频数据的回放、下载等。
2、传染病防控APP
2.1基本信息采集
存储居民的全生命周期的电子疾病档案数据，提供对信息资源进行统一的存储和管理的需求。
2.2图像识别
流调人员可通过账号登陆流调 APP，基于图像识别技术，可实现扫描确诊患者/无症状感染者身份证的形式，快速完成病例的信息建档，并同步至PC端。
2.3传染病信息
针对 42种传染病相关信息进行标签化管理，分门别类地进行特定数据采集。根据所述采样计划,对隶属于所述委托对象的受检人员信息进行采集登记,通过给定授权账户创建受检人员信息库。
2.4流调报告
通过 APP采集的信息，形成流调报告，并同步至PC管理端；利用信息技术全面升级传染病应急处置效率和智能化分析水平，切实解决了一线疾控信息传递和信息共享的痛点问题，提升流调工作效率。
2.5语音流调
通过语音识别，辅助流调人员快速开展传染病调查，同步保留语音，并同步至 PC管理端。对话内容全部可通过录音记录，并精准转化成文字，方便查看。可根据不同场景选择不同的流调模板，流调员可根据模板提问隔离人员，可以直接点击通话文字旁的按钮，通话内容自动填写到流调报告，提高防疫筛查效率。支持多次回访，重复编辑流调报告。
2.6视频录制
通过 APP可实现点对点视频实时传输、视频录制等，并同步进行视频保存，供反复查看。
3、传染病防控管理平台
3.1基本信息维护
基于 APP端的录入信息进行进一步管理，也可通过PC端进行自行填报、批量导入、导出。
3.2传染病信息管理
同步 APP采集信息，并可针对每种传染病相关信息进行标签化管理。
3.3传染病报告管理
针对 APP上报的报告文件可以进行查看、再编辑等操作。提供可视化界面对传染病报告卡的提交进行便捷操作，支持不同角色管理人员进行审核、修订、批量上传等功能操作。
3.4特殊环境管理
针对由环境、物品、特定场所作为传染源或者密接关系的场景，为使密接链条完整，设定了特殊环境管理功能，密接人员可根据实际级别设定原则，将上级密接设定为该特殊环境。
3.5特殊人群管理
对于一些特殊情况的人群，针对非流行病患者但具有传染源性质的特殊人群的管理。
3.6媒体文件管理
针对视频、语音等流媒体文件进行分类管理，方便查看。
3.7文件管理
对流调报告、病例等文件信息进行按类别细化、分库式、多形态管理。可以针对不同用户、不同的部门进行权限的控制，控制用户的浏览，阅读，还有编辑或者是删除文件等权限。
3.8系统管理
系统管理从用户、角色、权限等多个维度进行统一管理，确保辽宁省数字化流行病学信息管理系统的日常使用。
4、传染病防控指挥大屏
通过饼图、折线图、柱状图以及地图等形式进行各项指标的综合呈现，包括各项传染病全市分布情况，整体趋势、数量等。
八、建设原则
1、扩展性：
本项目在软件设计时，应充分考虑系统的可扩展性，以满足业务的不断发展，形成一个易于管理、可持续发展的体系结构。同时根据我区实际情况，结合信息技术未来的发展需要，软件扩展性方面能够满足日后升级发展。
2、可靠性：
平台应实现 7 x 24 小时连续不间断安全运行，性能可靠，易于维护，防病毒的能力强，防止外部病毒入侵和外界恶意攻击。
3、易用性：
系统设计时应进行充分的调研和分析，在充分理解业务需求的情况下，进行软件功能模块的开发设计，让软件更符合系统用户的使用习惯和使用需求。
4、安全性：
系统应通过技术手段及信息处置机质，确保数据安全。
九、建设规模
覆盖营口市疾控中心以及所有下辖区县疾控部门，用户涵盖市区卫健领导以及所有传染病防控相关科室、职能部门。
十、建设周期
1、交付时间：从合同签订之日起1个月内，满足上线条件，供相关部门使用。
2、交付地点：采购人指定地点。
十一、权限交付
从合同签订之日起，招标需求内，所有编写的代码、技术文档、培训资料等一切项目期间的成果物，均归采购方所有，投标方有义务按照采购方要求提供所有项目相关内容。
十二、运维保障
1、运维保障：构建系统用户、角色、权限管理，保障系统高效、稳定运行。
2、故障响应：服务期内需提供 7×24 小时支持维护服务，包括但不限于电话、远程维护、现场服务等方式。项目运行过程中出现的应用软件问题，提供 7×24 小时随时响应、6小时内恢复系统运行服务。
3、培训服务：提供线下集中式系统培训，以及所有使用人员在软件使用过程中问题的解答。
十三、项目其他要求及说明
中标人在运营维护期内违反国家相关法律法规，均由中标人负责处理，采购人不承担任何责任。
中标人须建立严格的保密制度，并加强对工作人员的保密管理及保密知识教育。中标人应对采购人各项服务内容以及一切相关资料、数据保密，妥善保管为履行委托服务内容而完成的一切工作成果，未经采购人书面同意，中标人不得用作本合同以外的用途或向第三方泄露，中标人应对合作过程中知悉的招标人商业秘密保密，不得向第三方泄露。中标人的保密义务为永久生效条款，不因本合同的终止而解除。否则，采购人有权向中标人追索由此而引起的直接和间接的经济损失，并保留进一步追究中标人相应法律责任的权利。
中标人须保障采购人在使用该产品或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权的指控。如果任何第三方提出侵权指控，中标人须与第三方交涉，并承担由此而产生的索赔、损失、损害、支出等一切费用（含律师费）。如采购人因此而遭致损失的，中标人应赔偿该损失。
中标人需提供为本项目定制开发的源代码，并同时提供运行定制开发源代码所需的中间件、库文件、基础平台，确保相关中间件、库文件、基础平台可长期使用。
