通过评审大数据分析应用系统建设及数据治理项目一期建设，形成了典型案例库、指标库、材料价格库、综价库等评审核心数据中心，达到了部分评审内容智能化检查、指导新建项目造价评估、指导后续类似项目结算等目的。通过系统应用，制定了涵盖投资估、概算指标在内的科学合理、动态实用的工程造价指标参考数据，为新区成本对比分析、控制性指标发布等提供了数据和应用支撑。

基于一期建设现状，拟通过评审大数据分析应用系统二期建设，进一步加强中心历史典型项目数据治理，增加新项目动态入库、深化智慧评审过程应用、历史项目价格水平修正、新区参考造价指标发布等功能，通过系统二期的建设进一步发挥评审大数据系统和应用价值。

参考及遵循的国家及省级政策、行业标准

1.财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知(财建〔2009〕648号)；

2.《湖南省财政投资评审管理实施办法》湘财办〔2011〕16号；

3.湖南省财政厅关于进一步加强财政投资评审工作的通知（湘财办〔2011〕1号）；

4. 长沙市财政评审中心关于印发《长沙市财政评审中心政府投资建设信息化项目评审指南》的通知（长财评综〔2023〕12号）；

5.《信息技术服务运行维护》（GB/T28827-2022）；

6.《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB 17859-1999）；

7.《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2019）；

8.《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》（GB/T 28448-2019）；

9.《信息安全技术网络安全等级保护设计技术要求》（GB/T 25070-2019）；

10.《接入政务外网的局域网 安全技术规范》；

11.《国家电子政务外网 安全接入平台技术规范》；

12.《国家电子政务外网 安全管理系统技术要求与接口规范》；

13.《国家电子政务外网 安全监测体系技术规范与实施指南》；

14.《国家电子政务外网 跨网数据安全交换技术要求与实施指南》；

15.《XML在电子政务中的应用指南》；

16.《基于XML电子公文格式规范》；

17.《湖南省建设工程造价电子数据标准2.0版》；

18.《湖南省房屋建筑工程造价文件数据编制标准》；

19.《2013年建设工程工程量清单计价规范》；

20.《湖南省建设工程材料价格信息采集目录清单2022》；

以上标准如有更新，按最新标准执行。

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履行合同的时间：系统所有功能在合同签订后4个月内完成开发建设，达到上线运行条件；系统试运行1个月后，经第三方公司检测，满足招标文件要求及成交人投标方案中承诺的所有功能、性能和安全要求，达到国家信息安全等级保护要求，并通过等级保护二级测评；系统稳定运行1个月后，进行最终竣工验收。同时，在合同签订后6个月内完成300个历史项目的数据采集及治理。

履行合同的地点：湖南湘江新区财政评审中心（湖南省长沙市岳麓区麓谷大道668号）。

（一）湘江新区财评中心大数据应用系统现状

新区财评中心目前已完成评审大数据分析应用系统一期项目的建设。在评审大数据分析应用系统建设过程中，通过对300个典型历史单项工程数据的治理，系统计算形成了典型案例库、指标库、材料价格库、综价库等评审核心数据中心。同时，设定了一系列的算法模型和数据应用，实现了部分评审内容智能化检查、指导新建项目造价评估、指导后续类似项目结算等目的。通过系统应用，制定了涵盖投资估、概算指标在内的科学合理、动态实用的工程造价指标参考数据，为新区成本对比分析、控制性指标发布等提供了数据和应用支撑。为项目管理时合理确定投资和推行限额设计，提升政府投资项目决策效率和投资管控科学性起到了重要支撑作用。

一期项目建设目标基本完成，但在以下几方面还有待完善：

1、历史典型工程数据治理数量不够

通过一期项目建设完成了300个典型历史单项工程数据治理，目前新区仍然存在大量的历史项目未进行治理，同时，样本特征与目标项目特征的匹配越接近，通过系统进行大数据应用的精确度越高。所以，需要进一步对新区典型历史工程进行数据治理。

2、新项目动态入库及深化智慧评审过程应用

目前新区评审管理系统与评审大数据系统是两套系统，不利于评审人员应用。需要通过系统集成实现统一门户、单点登录。同时，新区每年新项目数据不断积累，如何通过系统对其中的典型工程进行动态的积累入库，避免后期重复的数据治理工作。如何实现送审、一审、二审等各阶段的项目数据能够快速分析，并充分利用评审大数据系统的相关应用进行智能化评审，提升评审的质量和效率，是当前必须要解决的问题。

3、历史项目价格水平修正

由于历史项目的价格水平，受材料的影响很大，在通过评审大数据系统进行数据发布和智慧评审时，如何把历史典型工程项目的价格水平，换算为同时期价格水平，是急需解决的问题。

4、新区参考造价指标发布

湘江新区财政财评中心根据工作需要，需定期测算和发布《近年度类似项目参考造价指标》，该项工作是一个动态长期的工作。中心可基于评审大数据系统增加功能，尽可能智能化的生成《新区财评中心类似项目参考造价指标》避免过多的人工重复工作。

（二）系统开发原则

一、自主可控

依照政府相关文件精神，本次项目应按照自主可控的原则推进。把信息安全放在至关重要的位置，做到信息安全与信息管理平台同步规划、同步建设、同步发展，全面提升安全水平，保证数据的安全和管理平台安全、稳定、高效地运行。

二、实用性

依照用户要求，坚持实用性为主的原则，本系统在考虑未来发展需求的基础上，既满足需要，又避免追求系统的超前性，以减少不必要的投资。

系统功能要符合需求。操作简单、易于使用、提高效能是系统建设的根本目标，也是系统设计的基本出发点。系统应当具有一定范围内灵活的业务流程设置，清晰的业务状态浏览，优化的系统结构和完善的数据库系统，强大的查询功能和友好的用户界面。

三、可靠性、安全性

参照已建成评审大数据分析应用系统，借鉴其中的精华部分，为系统高可靠性的总体设计提供现实依据，选用的软硬件自身将具备高可靠性、高安全性，高达数万小时的平均无故障时间，并为关键设备、关键部件设计冗余备份。同时，选用安全机制健全、安全级别高的平台辅佐系统搭建。

四、先进性

本系统设计遵循系统工程的设计准则，通过科学合理地设计，既防止片面追求某一高指标，又充分体现系统的先进性，最大程度地采用成熟、可继承、具备广阔发展前景的先进技术，使系统能在未来数年内不落后，并通过软件升级即可实现更多新功能，充分保护用户的投资。

五、标准性、开放性

系统的设计应符合国际标准和工业标准，采用开放式系统体系结构。系统本身具备足够的开放性，可以根据用户的具体需求进行进一步的开发并提供相应的二次开发包供用户使用。同时该系统应该可以方便的与现有的其他系统进行对接。

（三）建设内容

一、历史数据治理服务（单项工程300个）

1.历史项目台账收集整理，筛选典型项目工程；

2.基础数据收集，包括项目的计价文件、图纸、编制说明等造价数据相关信息，收集方式包括但不限于找评审人员收集、咨询公司询问、档案馆文件查找拷贝等；

3.资料收集后文件整理，进行整体筛查，可能存在图纸文件损坏、计价文件程序错误无法打开等情况，查看是否可作为治理项目；

4.项目提交系统前计价文件数据检查，查看数据准确性，进行数据处理（招投标接口数据检测调整接口错误问题、调整计价文件保证同一单位工程的建安造价费率一致、检查并调整计价文件造价内容保证指标统计口径一致），保证进入系统的金额正确且口径统一；

5.项目提交、项目信息采集：查找造价报告及图纸信息，按照《湖南省房屋建筑工程造价文件数据编制标准》要求填写项目概况内容，如存在多个计价文件组成同一项目，需做合并处理；

6.通过系统治理，调整计价文件结构，对其进行标准化处理和最细颗粒度拆分，房建工程按照《湖南省房屋建筑工程造价文件数据编制标准》要结构进行标准处理，保证单项、单位工程级别指标计算口径的统一；

7.通过图纸和计价文件的查看，对单项、单位、分部各级特征进行标准化标注；

8.数据标准化，对分部级的清单进行归集，保证分部工程级别指标计算口径的统一；

9.指标分析：通过系统计算经济指标、工程量指标、消耗量指标，对未归类清单进行手动调整，确保工程量指标和消耗量指标计算准确无误后提交审核；

10.对治理项目进行二级复核，包括对项目特征完整性检查、项目指标计算准确性复核，审核通过后提交进入数据库。

 （四）功能清单

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