一、功能及要求：

一、项目背景

为贯彻落实党中央、国务院关于《数字中国建设整体布局规划》《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》等文件的部署要求，同时按照2024年2月5日自然资源部印发《自然资源数字化治理能力提升总体方案》（自然资发〔2024〕33号），文件明确强化自然资源数据集成总图建设，持续完善自然资源数据资源，深入推进数据汇聚、治理与融合，创新数据开放共享挖掘，构建全域全周期数据要素体系，支撑国土空间基础信息平台运转和业务场景应用。

二、建设规模

本次项目涉及现状数据、规划数据、管理数据和社会经济数据等自然资源数据采集，需完成七张专项一张图构建和4174卷业务档案数字化扫描和存档，数据治理成果服务对象主要覆盖智慧资规平台（专网版） 地籍数据库管理系统等部署在局内新区自然资源专网上的业务应用。 

二、相关标准：

符合国家相关法律法规要求及行业标准。

三、技术规格：

一、项目预算控制价及说明

本项目的预算控制价为4120878.4元，各分项服务的上限价如下：

说明：1、以上所有分项价格均为含税价，投标人的分项报价及总报价均不得超过上限价，否则其投标无效。2、本项目数据处理费采用工作量法按人月费用综合单价计算，数据处理人月数量根据招标文件提供的人员配备方案暂估，最终按实际人月数量结算。

二、建设内容及要求

按照新区资规局信息化建设计划铺排，本次项目建设有8项要求，包括但不限于：

1.本项目立足于新区资规局数据现状，结合自然资源和规划智慧平台（专网版）、地籍数据库管理系统等业务应用需求，构建1+7+X总体建设目标体系，为全局业务办理提供全方位数据支撑；2.编制形成标准规范、权威可靠、关联准确的自然资源全生命周期数据集成总图；3.编制形成7大专项一张图，包括基础数据专项一张图、征地数据专项一张图、供地数据专项一张图、拆迁数据专项一张图、控规数据专项一张图、在建项目报建数据专项一张图、自然资源执法数据专项一张图，各专题图的编制，需处理好数据复用（利旧）与新建的关系，必要时需对接省自然资源厅、市自然资源规划局及新区有关部门获取、采集数据；4.通过数据治理释放数据价值，提升新区资规局自然资源空间治理现代化水平，赋能X项应用场景，包括但不限于，实时摸清掌握自然资源家底，不断强化自然资源底线工作预警防控，全面提升行政审批服务效能；5.档案数字化建设要确保数据的准确性、完整性、一致性、安全性和可用性，档案数化量及进度按采购人提出的要求进行；6.统筹考虑现有网络、安全现状，按照等保三级要求，强化基础资源建设；7.提供高效、快捷、全方位、全天候的技术支撑服务，对于系统运行过程中出现的数据问题，要在24小时内进行响应并提出解决方案，对于复杂性问题，要在72小时内进行响应并提出解决方案；8.在自然资源历史数据治理服务过程中，完成数据治理成果需与湖南湘江新区自然资源和规划智慧平台充分衔接，对数据治理成果要基于局内业务处室及湘江新区智慧平台需求进行数据治理。

（一）自然资源历史数据治理服务

1.专项一张图构建

根据新区资规局对数据的应用和共享需求，采集各类自然资源和规划数据，开展分析、治理等工作，打造自然资源全生命周期数据集成总图，基于37个图层，构建基础数据专项一张图、征地数据专项一张图、拆迁数据专项一张图、控规数据专项一张图、在建项目报建数据专项一张图、自然资源执法数据专项一张图，复用供地数据专项一张图。

（1）基础数据专项一张图，整合湘江新区基础地理信息数据，如地形、地貌、水系等，为其他数据图提供基础支撑，共计12个图层，20项数据。

表1 基础数据专项一张图

 

（2）征地数据专项一张图，展示湘江新区征地的详细信息，包括征地位置、面积、用途等，有助于跟踪和管理征地活动，共计8个图层，12项数据。

表2 征地数据专项一张图

 

（3）供地数据专项一张图（其他项目已建设，本期直接复用，不重复建设），反映湘江新区土地供应情况，包括供地位置、面积、用途和供应条件等，便于监管土地市场，共计3个图层，5项数据。

（4）拆迁数据专项一张图，记录湘江新区拆迁项目的位置、规模、进度等信息，有助于规划和协调城市更新活动，共计1个图层，5项数据。

表4 拆迁数据专项一张图

 

（5）控规数据专项一张图，展示湘江新区控制性详细规划的内容，包括规划区域、用地性质、建设密度等，为城市规划提供依据，共计7个图层，8项数据。

表5 控规数据专项一张图

 

（6）在建项目报建数据专项一张图，汇总湘江新区在建项目的报建信息，如项目名称、位置、建设状态等，便于监控项目进度，共计6个图层，6项数据。

在建项目报建数据专项一张图

 

（7）自然资源执法数据专项一张图，整合湘江新区自然资源执法信息，如违法用地、非法采矿等，提高执法效率和透明度，共计3个图层，3项数据。

表7 自然资源执法数据专项一张图

 

（二）档案数字化

通过提卷、档案拆分、属性录入（目录著录）、属性校对（目录修正）、档案扫描、质检、矢量入库等工作，完成档案数据矢量化入库。

根据急用先行原则，档案数字化工作采用分期建设，本期档案电子化范围包含八类，总计约为4174卷，完成对新区资规局4174卷（暂估值）纸质业务档案数字化归档，因档案入库扫描工作量为暂估值，投标人在项目期内须完成但不限于上述案卷数量。

表8 档案数字化范围（本期）

 

表9人员配备要求

2.成品软件购置

购置1套坐标转换软件和1套数据加密软件。

表1 软件配置清表

3.基础资源建设内容

基础资源建设包括机柜租赁，裸光纤租赁，三层交换机购置，SAS硬盘购置，服务器密码机、签名验证服务器、数据库审计和防火墙等安全设备购置。

表2 租赁机柜要求

表3 硬件配置清表

 

四、交付时间和地点：

1.履行合同的时间：本项目建设周期为12个月。合同签订后45日内完成配套设备中成品硬件和成品软件的供货、安装及调试工作，合同签订12个月内完成项目竣工验收。

2.履行合同的地点：湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局。

3.履行合同的方式：按采购人要求完成湖南湘江新区自然资源全生命周期数据采集与治理项目的建设。

五、服务标准：

1.人员要求

本项目服务人员须提供驻现场服务，技术人员在采购人场地办公期间须严格遵守采购人指定的工作制度及办公室要求，配合采购人管理，供应商在采购人办公场所须加强安全生产管理，在甲方办公场所发生的任何人身与财务损失及安全事故均由自身负责，甲方不承担任何责任。

2.运维要求

（1）提供免费运维服务期1年（中标人承诺的免费运维期长于招标文件规定时，以中标人的投标文件为准）。运维期以项目通过最终验收之日起开始计算。

（2）中标人须提供7×24的技术咨询服务热线和故障服务受理热线，所反映的问题在30分钟之内积极响应，及时提出解决问题的建议和操作方法；若在48小时之内未解决问题，中标方需派实施技术人员赶赴现场进行故障处理。此外，敏感时期、重大节假日需提供技术人员值守服务。

（3）运行维护内容主要包括对治理的数据成果进行更新和维护管理，相关数据治理工作纳入数据治理服务考虑。

3.考核要求

为确保采购项目的售后服务质量，维护采购人的合法权益，采购人将在整个售后服务周期内对中标单位进行严格的全过程监督考核。本次考核重点涵盖售后服务响应时间等关键内容，具体考核要求及处理方式如下：

售后服务响应时间是衡量服务质量的重要指标。中标单位应在接到售后服务要求后，严格按照规定时间进行响应。若未能在规定时间内响应售后服务要求，每次将扣除500元（从合同尾款中扣除）。这种扣除并非目的，而是旨在督促中标单位提升响应效率，保障服务的及时性。

需要特别强调的是，如果出现三次或以上逾期响应的情况，采购人将采取更为严肃的处理措施。届时，将约谈中标单位的主要负责人，以严肃探讨服务质量问题，并一次性扣除2000元合同款（合同尾款中扣除）。这一举措是为了引起中标单位对售后服务质量的高度重视，促使其切实履行合同约定，提供高效、优质的售后服务。

六、验收标准：

1.本项目按照《长沙市政府投资信息化建设项目验收阶段实施细则》（长智慧办发【2022】9号）的规定进行验收。验收阶段包括初步验收、试运行和竣工验收。

（1）由湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局组织初步验收，初步验收标准详见招标文件第四章五、建设内容及要求中的要求，出具初步验收意见，并在10个工作日内将初步验收意见有关资料报长沙市数据资源局备案。

（2）项目初步验收通过后，由湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局组织业务需求单位开展试运行工作，试运行1个月，试运行结束后，由湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局出具试运行评价意见、业务需求单位出具用户评价意见。

（3）竣工验收：试运行通过后1个月内，由湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局向行政审批局提出竣工验收申请，由行政审批局组织竣工验收，出具竣工验收意见。

2.验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测，如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。

3.项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

七、其他要求：

1.付款方式

（1）付款人：湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局（通过国库集中支付）

（2）付款方式： 

2.知识产权

（1）所有供应商在本次招标活动中递交的所有文件均不退回。

（2）提交的成果文件的知识产权归采购人所有。

（3）供应商保证准备或提交的成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密。供应商应保证，如果成果文件使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密时，供应商须证明已经获得权利人的相应授权。供应商须进一步保证，采购人使用其成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密，并应当使采购人免于因被指控侵犯上述权利而产生的或与此有关的任何责任，否则，须赔偿采购人由此发生的任何成本、费用和损失。

3.本项目可将非主体、非关键性工作进行分包，具体指成品软件购置、基础资源建设内容及配套的信息系统集成服务工作。投标人需将上述工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。投标文件中须提供投标人与分包主体签订的分包意向协议书。中标人对拟委托给分包单位的业务负总责。本项目中标人不得以任何方式转包给第三方，如被采购人发现，采购人有权取消其中标资格。

4.本项目数据处理费采用工作量法按人月费用综合单价计算,数据处理人月数量根据招标文件提供的人员配备方案为暂估，最终按实际发生人月数量，以及中标人的中标单价，据实结算。除此之外，其他项目费用采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求及需要，详细列明项目所需的所有费用，应包括完成合同范围的全部工作内容所发生的全部费用——人工、管理、财务、培训、后续服务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。本项目中标人最终的结算总金额，不得超过中标总价。

5.投标人须保证所提供的证明材料真实有效，如发现造假，取消其中标资格，所造成的后果均由投标人承担。

6.供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。

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